Prospective filière française des PPAM 2040-2045
Date de publication : 01/04/2021
Présentation des éléments essentiels de l’exercice de prospective pour la filière française des PPAM réalisé à la demande du Comité sectoriel PPAM.
Méthodologie
Un groupe d’experts de la filière des PPAM est constitué. Composé de 15 personnes (professionnels de la filière, chercheurs, et experts de l’administration), ce groupe s’est réuni 18 fois entre juin 2018 et octobre 2020. Il a construit une représentation du système « filière PPAM » et identifié les sujets importants pour l’avenir de cette filière. Des spécialistes, membres du groupe ou experts sollicités spécifiquement, ont été auditionnés sur ces sujets. Le groupe a rédigé des hypothèses sur l’évolution possible des sujets porteurs d’enjeu ainsi éclairés. Dans cette méthode, les hypothèses sont des phrases simples rédigées par les membres du groupe en recto et en verso. Exemple : les consommateurs privilégient les produits locaux au détriment des importations vs les consommateurs privilégient les produits exotiques. Parmi ces hypothèses, celles jugées comme les plus importantes pour l’avenir ont été sélectionnées et les relations d’influence/ dépendance qu’elles ont entre elles ont été établies. Ensuite les hypothèses les plus liées entre elles et leurs relations ont constitué la trame de scénarios. Un scénario est une histoire possible, plausible, pertinente, ni convenue, ni délirante, finalement ni vraie ni fausse, ni probable ni improbable. La méthodologie spécifique à la prospective ne prétend donc pas prédire l’avenir mais s’attache à permettre d’anticiper différentes situations que l’on pourrait rencontrer, sans préjuger de leur caractère probable, souhaitable ou au contraire redoutable. L’analyse des conséquences de ces scénarios va servir de base aux réflexions stratégiques « Ainsi perçue, la prospective n’est pas une évasion dans le futur mais le moyen, pour les décideurs et les chercheurs, de revenir au présent, mieux armés pour l’infléchir selon leurs intentions et leurs exigences. » (Sébillotte, 2002). Leur mise en débat lors du webinaire du 1er avril réunissant une quarantaine de professionnels de la filière des PPAM a permis, dans les conditions particulières liées à la crise sanitaire, de recueillir les 1ers éléments d’appropriation des scénarios et de positionnements stratégiques.
Résultats
Les cinq scénarios pour la filière des PPAM à l’horizon 2040-45, ont en commun d’aborder des familles de questions. Ces questions peuvent être structurées autour de trois grandes thématiques :
• celles relatives au contexte général (climatique, économique et sociétal) dans lequel évolue la filière des PPAM compte tenu d’implications plus spécifiques en matière de pratiques culturales, d’échanges internationaux, de transport, de politiques agricoles et territoriales, et aussi de concurrence entre extraction et synthèse pour l’obtention des principes actifs ;
• celles relatives au contexte spécifique à la filière PPAM et à ses acteurs : la concertation entre acteurs et l’organisation de la filière, la formation et les RH, la recherche publique ou privée, l’accès aux ressources génétiques, les réglementations spécifiques notamment concernant les allégations santé et les contaminants, les systèmes de production, la cueillette et la compétitivité ; avec à la charnière des marchés et produits : le rôle joué par l’industrie pharmaceutique, le statut du cannabis, les huiles essentielles, et les problématiques de multi-statut et d’étiquetage ;
• enfin celles relatives aux marchés et produits : demande mondiale et consommation française, identité géographique, prix et signes de qualité différenciants. Les scénarios mettent particulièrement en évidence la potentielle versatilité d’une demande sociétale portant, parfois simultanément, d’une part sur la sécurité et la normalisation des apports des technologies dans les domaines de la connaissance, de la santé, de l’agronomie et d’autre part sur le ressourcement offert par la nature et les produits naturels qu’ils soient bruts ou obtenus par extraction. Ils pointent également la spécificité d’une filière qui réunit des acteurs de taille très différentes, œuvrant dans des secteurs définis par leur aval sur des marchés qui vont du circuit ultra-court à l’international et dont le point de convergence est la valorisation non alimentaire des actifs végétaux, ce qui ne facilite pas la création d’une identité de filière forte et d’un front uni pour faire évoluer des réglementations complexes et hétérogènes.
Conclusion
En figurant des aboutissements possibles, sans exclusive, des débats qui traversent la filière française des PPAM, l’étude prospective vise à alimenter la réflexion stratégique des professionnels de la filière en autorisant à sortir d’un cadre de négociation de court terme. Ce document est une synthèse concernant l’essentiel des résultats de cet exercice de prospective, dont les travaux se sont achevés dans le courant du dernier trimestre de 2020.